如何纳入中原城市群?省政府为菏泽打造“私人订制”

来源:牡丹晚报????作者:武霈????人气:????发布时间:2018-05-17???? 评论数:???? 参与数:

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□牡丹晚报全媒体记者?武霈

牡丹晚报全媒体记者昨日从市发改委获悉,日前,省政府印发贯彻落实《中原城市群发展规划》的实施意见,提出要加快聊城、菏泽市发展步伐。《意见》指出,到2020年,菏泽市经济实力和区域竞争力显着增强,常住人口城镇化率力争达到53%;到2025年,菏泽综合经济实力进一步提升,现代化基础设施网络全面形成,人口与经济集聚度进一步提高,城乡可持续发展能力显着增强,城市经济、县域经济发展实现新突破,区域竞争力显着增强。

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背景:中原城市群规划利好菏泽

中原城市群是国家“十三五”规划《纲要》明确提出的中西部地区要发展壮大的跨省级行政区域重点城市群之一,是与长江中游城市群南北呼应、共同带动中部地区崛起的核心增长区域。2016年12月30日,《中原城市群发展规划》正式获国务院批复,菏泽作为作为联动辐射城市之一,被纳入中原城市群发展规划,成为这一“国字号战略规划”的组成部分。

纳入中原城市群发展规划,对我市经济社会发展具有重要带动作用。《规划》中有多处涉及我市,内容涵盖空间布局、产业分工协作、基础设施、生态环境、公共服务和对内对外开放等多个方面。我市可在跨区域重大项目建设、资金投入、土地保障和体制创新等方面享受中原城市群相关政策。

在空间布局方面,《规划》提出,将菏泽市纳入沿陇海发展主轴,发挥陆桥通道优势,提升城市功能,增强城市经济人口承载能力,打造装备制造、生物医药、能源化工和农副产品加工等产业集群,有利于加快形成具有较强实力的先进制造业和城镇集聚带。除此之外,在产业分工协作、生态环境、公共服务等多个方面,《规划》均提出利好菏泽发展的相关政策。

打造“中心城市、县城、小城镇、农村社区”新布局

菏泽作为山东唯二纳入中原城市群发展规划的城市,如何迅速融入城市群,备受关注。为此,省政府印发了指导意见,为两地市做“私人订制”。《意见》中明确了菏泽的发展目标,同时又给出了既高屋建瓴又切中肯綮的具体措施。

按照城乡统筹、产城融合、集约智能、绿色低碳、特色鲜明的要求,我市将以城镇密度高、经济联系密切的区域为基础,强化城镇联动发展,依据资源环境承载力合理规划城市布局,构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四点对接”的新型城镇体系。

支持菏泽市东明县、巨野县撤县设区,促进主城区与定陶一体化发展。实施差别化落户政策,保障有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,与城镇居民拥有同等公共服务,加快农业转移人口市民化步伐。

推进中心城市建设

菏泽作为“四点对接”中的中心城市,将加快完善市域综合服务功能,依托机场、港口、内河航运、高速公路网和铁路物流园等,建设区域性现代制造中心、商贸物流中心、综合交通枢纽和旅游服务中心,打造鲁苏豫皖四省交界地区区域性中心城市和沿陇海发展主轴重要节点城市;依托菏泽经济开发区、菏泽高新技术产业开发区、国家级菏泽牡丹农业科技园区等载体,加快新旧动能转换,打造全国医养健康示范基地、全国现代农业发展基地和全国高端化工产业基地。

加快培育现代中小城市

在城市布局中,曹县、郓城被定位为现代中小城市。《意见》指出,坚持错位发展,发挥比较优势,以郓城县和临清市、高唐县、曹县开展国家级新型城镇化试点为重点,提升规划设计水平,突出自然与人文特色,优化县城空间布局和专业化分工,推动产业与生态融合发展,完善综合交通、供热供气、电力通信等基础设施,提高教育医疗、健康养老、文化体育等公共服务供给能力,提高城市综合承载能力,加快人口集聚,着力打造一批20-50万人以上的设施完善、宜居宜业、环境优美的中小城市。

打造20个5-10万人的小城镇

小城镇作为新布局的重要组成部分,也被明确定位。《意见》指出,继续抓好国家和省级重点镇、示范镇、特色镇建设,突出资源禀赋、交通区位、产业基础等优势,按照城市发展理念,推动小城镇发展与疏解中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合,优化生产、生活、生态空间,强化跨区域产业协作和功能衔接,引导农村人口向重点镇集中,继续推进扩权强镇,培育一批现代农业、休闲旅游、商贸物流、电子商务、先进制造、民俗文化传承等特色小镇。到2020年,我市将打造5-10万人的小城镇20个。

建成100个具有示范带动作用的特色村

在农村社区方面,将围绕实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,调整优化村庄布局,稳妥推进黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁、撤村并居等,改造空巢村,建设特色村,保护传统村,留住乡土文化;着力改善农村人居环境,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,完善农村道路、电力、供气、通信等设施配套,实施硬化、亮化、绿化、净化、美化等工程;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实行农村社区网格化管理,建立现代社区治理体制,力争到2020年建成100个具有示范带动作用的特色村。

深化产业体系分工合作,扮演好“菏泽”角色

菏泽作为中原城市群的组成部分,如何做好产业体系分工,是推动城市群区域合作的根本动力。《意见》在培育战略性新兴产业、加快传统制造业转型升级、创新发展现代服务业、发展壮大现代农业等多个方面为我市量体裁衣。

如:支持菏泽建设全国重要的医药产业基地、智能装备制造基地和新材料产业基地,加快菏泽通用飞机生产基地建设;支持菏泽建设全国重要的高端机电设备制造基地、高端化工产业基地和农副产品精深加工基地;加快菏泽济铁物流园、青岛保税港区菏泽功能区、传化公路港等建设,大力发展空港物流、中转物流,建设国际物流大通道。建设菏泽曹县e裳小镇等电子商务产业园,建设菏泽鲁西南大数据产业城,支持菏泽国家电子商务示范城市建设;培育菏泽牡丹、鲁西黄牛、青山羊、曹县芦笋、曹州木瓜、陈集山药等区域特色品牌。

菏泽成为现代综合交通运输体系核心

在综合交通方面,将依托国家铁路网、国家公路网、内河航运等重大项目建设,大力发展高速、高铁、航空等现代交通方式,打造区域性综合交通枢纽。加快菏泽机场建设,围绕机场建设快速路网,提升机场辐射范围;争取聊城机场尽快开工建设。积极推进济郑高铁济南至聊城段、京九高铁雄安新区至商丘段、鲁南高铁、聊泰铁路建设,加快推进聊城至邯郸至长治高速铁路、菏徐铁路前期工作;规划建设聊城高铁站、菏泽高铁站综合客运枢纽。加快推进德州至东阿高速公路、德上高速公路巨野至单县段、枣菏高速公路菏泽段建设,推动公路网与区域交通干线相连接。提升干线公路技术等级,改造提升农村公路,推进农村骨干路网等级化。适时推进大运河聊城段建设,提升洙水河航道运输能力,加快菏泽新万福河等内河航道建设,建设菏泽(定陶)港。

责任编辑:程渊光

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